Zakaz broni w Warszawie: projekt na 11 listopada

Projekt rozporządzenia MSWiA przewiduje 11 listopada w całej Warszawie zakaz noszenia i przemieszczania broni, także rozładowanej. Według uzasadnienia przytoczonego przez RMF24 ma zapewnić bezpieczeństwo uczestników uroczystości państwowych i zgromadzeń publicznych. Przywołane materiały opisują projekt, ale nie potwierdzają podpisania ani ogłoszenia rozporządzenia jako obowiązującego prawa.

Projekt rozporządzenia MSWiA przewiduje 11 listopada w całej Warszawie zakaz noszenia i przemieszczania broni, także rozładowanej. Według uzasadnienia przytoczonego przez RMF24 ma zapewnić bezpieczeństwo uczestników uroczystości państwowych i zgromadzeń publicznych. Przywołane materiały opisują projekt, ale nie potwierdzają podpisania ani ogłoszenia rozporządzenia jako obowiązującego prawa.

Jaki obszar i jaką broń obejmuje projekt na 11 listopada?

Żółte bariery drogowe ustawione na pustej asfaltowej jezdni
Zdjęcie ilustracyjne. Fot. Jan van der Wolf / Pexels, licencja Pexels

Projekt przewiduje zakaz noszenia i przemieszczania wszelkiego rodzaju broni, także w stanie rozładowanym, na obszarze całej Warszawy 11 listopada.

Taki zakres podaje serwis „Do Rzeczy”. Granicą planowanego ograniczenia jest całe miasto. Zakaz ma więc obejmować zarówno miejsca uroczystości państwowych i zgromadzeń publicznych, jak i pozostały obszar stolicy. Plac Piłsudskiego i rondo Dmowskiego to punkty zaplanowanych wydarzeń, a nie granice terytorialne propozycji MSWiA.

Zakres projektu obejmuje dwie czynności: noszenie broni oraz jej przemieszczanie. Wprost uwzględnia również broń rozładowaną. To istotny element propozycji: planowane ograniczenie nie sprowadza się do noszenia broni gotowej do użycia. Zgodnie z opisem projektu samo rozładowanie broni nie wyłącza jej przemieszczania z zakresu zakazu.

Informację o planowanym na 11 listopada zakazie noszenia broni w Warszawie podał także portal RMF24, wiążąc ją z projektem rozporządzenia. W obu przekazach chodzi o ograniczenie czasowe, dotyczące wskazanego dnia i obszaru stolicy. Szczegół dotyczący przemieszczania wszelkiego rodzaju broni, również rozładowanej, pochodzi z opisu „Do Rzeczy”.

Z jakiego powodu MSWiA proponuje czasowy zakaz?

Według uzasadnienia projektu cytowanego przez portal RMF24 zakaz ma zapewnić bezpieczeństwo uczestników uroczystości państwowych i zgromadzeń publicznych 11 listopada.

W uzasadnieniu wskazano skalę wydarzeń jako powód zastosowania dodatkowych środków prewencyjnych. Planowane ograniczenie dotyczące broni ma służyć ochronie osób uczestniczących w obchodach. Cel zapisany w projekcie obejmuje zarówno oficjalne uroczystości państwowe, jak i zgromadzenia publiczne. Zakres terytorialny proponowanego środka jest przy tym szerszy niż same miejsca wydarzeń: obejmuje całą Warszawę.

Na ten dzień zaplanowano uroczystości na placu Marszałka Józefa Piłsudskiego oraz Marsz Niepodległości, który ma wyruszyć z ronda Dmowskiego. To wydarzenia przypadające na datę wskazaną w projekcie. Ich harmonogram obejmuje rozpoczęcie oficjalnych uroczystości w południe i planowany start marszu o godz. 14:00.

RMF24 przytacza również informacje z uzasadnienia o stopniach alarmowych. Zgodnie z opisanym tam stanem w Polsce obowiązują drugi stopień alarmowy BRAVO oraz drugi stopień alarmowy CRP BRAVO-CRP. Na wskazanych liniach kolejowych obowiązuje trzeci stopień CHARLIE. Jest to kontekst bezpieczeństwa przedstawiony w uzasadnieniu propozycji MSWiA.

Co zaplanowano w stolicy na 11 listopada?

Na 11 listopada zaplanowano oficjalne uroczystości państwowe o godz. 12:00 oraz start Marszu Niepodległości o godz. 14:00.

Według harmonogramu podanego przez serwis „Do Rzeczy” wydarzenia mają rozpocząć się w dwóch miejscach:

  • Godz. 12:00, plac Marszałka Józefa Piłsudskiego: oficjalne uroczystości państwowe.
  • Godz. 14:00, rondo Dmowskiego: planowany początek Marszu Niepodległości pod hasłem „Polak w Polsce gospodarzem”.

Oba punkty harmonogramu przypadają na dzień, który ma objąć czasowy zakaz noszenia i przemieszczania broni. Uroczystości państwowe zaplanowano jako wcześniejsze wydarzenie, a rozpoczęcie marszu ma nastąpić dwie godziny później.

Godziny 12:00 i 14:00 dotyczą rozpoczęcia wydarzeń. Termin planowanego zakazu opisano natomiast jako 11 listopada, a jego obszar jako całą Warszawę. Harmonogram obchodów i zakres projektu to zatem odrębne informacje.

Czy projekt oznacza, że zakaz już obowiązuje?

Rewolwery z żółtymi oznaczeniami ułożone na stojaku
Zdjęcie ilustracyjne. Fot. Ricardo Martínez González / Pexels, licencja Pexels

Na podstawie przywołanych materiałów nie można potwierdzić, że zakaz stał się obowiązującym prawem: opisują one projekt, bez potwierdzenia podpisania rozporządzenia i jego ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

„Do Rzeczy” i RMF24 przedstawiają planowane ograniczenie. Potwierdzony zakres informacji dotyczy więc treści propozycji MSWiA: daty 11 listopada, obszaru całej Warszawy oraz zakazu noszenia broni. „Do Rzeczy” wskazuje dodatkowo przemieszczanie wszelkiego rodzaju broni, także w stanie rozładowanym.

Sformułowanie „zakaz ma objąć całą Warszawę” opisuje zamierzony zakres regulacji. Nie jest równoznaczne ze stwierdzeniem, że rozporządzenie zostało już podpisane i ogłoszone. Tak samo podanie konkretnej daty w projekcie określa planowany termin ograniczenia, a nie potwierdza jego wejścia w życie.

Rozróżnienie dotyczy dwóch osobnych kwestii: tego, co MSWiA proponuje, oraz prawnego statusu tej propozycji. Treść projektu pozwala ustalić, jakie ograniczenie ministerstwo przewiduje na 11 listopada. Potwierdzenie obowiązywania zakazu wymaga natomiast ustalenia statusu rozporządzenia, które miałoby go wprowadzić.

Na jakiej podstawie minister może wprowadzić taki zakaz?

Art. 33 ust. 1 ustawy o broni i amunicji pozwala ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych wprowadzić rozporządzeniem czasowy zakaz noszenia broni albo przemieszczania jej w stanie rozładowanym.

Warunkiem skorzystania z tego upoważnienia jest potrzeba ochrony bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego. Przepis można sprawdzić bezpośrednio w ustawie udostępnionej przez ISAP / Kancelarię Sejmu.

Ustawa określa zarówno formę działania ministra, jak i dopuszczalny zasięg ograniczenia. Zakaz może objąć całe terytorium państwa albo określone obszary. Projekt dotyczący Warszawy przewiduje zastosowanie tej drugiej możliwości: ograniczenie ma dotyczyć całej stolicy w wyznaczonym dniu.

Upoważnienie ustawowe obejmuje noszenie broni oraz, jako wskazaną w przepisie możliwość, przemieszczanie jej w stanie rozładowanym. Dlatego podstawa prawna odnosi się również do tej czynności, którą uwzględniono w opisie warszawskiego projektu.

Sam art. 33 ust. 1 daje ministrowi kompetencję do ustanowienia czasowego zakazu. Konkretny zakaz wprowadza się rozporządzeniem. Ustawa wyznacza więc ramy działania: właściwego ministra, przesłanki bezpieczeństwa, formę aktu i możliwy obszar ograniczenia. Projekt MSWiA określa proponowane zastosowanie tych ram na 11 listopada w Warszawie.

Źródła